Le Conseil de sécurité des Nations Unies a adopté une résolution prorogeant d’un an, jusqu’au 20 décembre 2026, le mandat de la Mission de l’ONU pour la stabilisation en République démocratique du Congo (MONUSCO). Cette décision, bien que prévisible, marque un tournant dans la trajectoire du désengagement progressif amorcé ces dernières années.

‎Une pause dans le retrait, dictée par l’urgence

‎La prorogation du mandat acte de fait une suspension du retrait annoncé de la MONUSCO. Le Conseil rappelle que ce retrait reste conditionné à un renforcement simultané des capacités et de l’autorité de l’État congolais, une exigence encore loin d’être satisfaite, notamment dans l’Est du pays, en proie à une insécurité persistante.

‎La reprise des combats, l’effondrement de l’accès humanitaire et la multiplication des déplacements forcés ont rendu toute réduction significative de la présence onusienne politiquement et sécuritairement inenvisageable.

‎Un mandat recentré sur les zones les plus critiques

‎La résolution précise que la zone d’opérations de la MONUSCO reste limitée au Nord-Kivu et à l’Ituri, deux provinces ravagées par les violences armées. Le Sud-Kivu, d’où la mission s’est récemment retirée, demeure toutefois concerné par des activités de surveillance liées au cessez-le-feu.

‎Cette géographie du mandat épouse celle de la crise: des fronts mouvants, des lignes de fracture communautaires, et une instabilité qui défie les cartes et les calendriers.

‎Une mission sous contraintes multiples

‎Sur le terrain, la MONUSCO doit marcher sur une ligne étroite: protéger les civils sans se substituer à l’État congolais, soutenir les forces armées tout en conditionnant son appui au respect du droit international humanitaire. Toute assistance aux opérations conjointes devra respecter strictement la politique onusienne de diligence en matière de droits de l’homme, sous peine de suspension.

‎Un soutien politique encadré

‎Sur le plan diplomatique, la résolution soutient les efforts de médiation régionaux et internationaux — de Luanda à Nairobi, de Washington à Doha — tout en réaffirmant le rôle central de l’Union africaine. Elle autorise la MONUSCO à appuyer la mise en œuvre d’un cessez-le-feu permanent, à condition que celui-ci dépasse le stade des intentions diplomatiques pour se traduire en actes concrets sur le terrain.

‎Une mission contestée, mais toujours indispensable

‎Dans un pays où la présence onusienne est régulièrement remise en question par une partie de la population, le Conseil insiste sur la nécessité d’une communication stratégique dynamique. Il appelle la MONUSCO à mieux expliquer son mandat et à contrer les campagnes de désinformation qui sapent sa légitimité.

‎Plus de 25 ans après le déploiement des premières opérations de paix en RDC, la MONUSCO reste l’une des missions les plus robustes et les plus exposées de l’ONU. Sa prolongation n’est ni un blanc-seing ni un tournant stratégique: elle reflète l’impasse d’un conflit qui résiste aux solutions diplomatiques et d’une paix que l’on tente de contenir, faute de pouvoir la construire.

‎Des effectifs toujours conséquents

‎Malgré son retrait du Sud-Kivu, la MONUSCO maintient une présence significative avec près de 10 000 Casques bleus et plus de 1 000 policiers, principalement déployés au Nord-Kivu et en Ituri, où sévissent de nombreux groupes armés, au-delà du seul M23.

‎

‎Roger AMANI